清远市清新区民政局2023年法治政府建设年度报告

      2023年，清新区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，按照省司法厅《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《清新区2023年法治政府建设工作要点》和《清远市清新区2023年全面依法治区工作要点》的中心任务，深入贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，着力提升民政系统依法行政能力，为建设法治政府发挥积极作用。现将有关情况报告如下：

       一、推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

        一是认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，把习近平总书记重要讲话重要指示精神与民政工作实际相结合，用学习成果助推民政事业发展。在民政工作实际中，坚持党对全面依法治国的领导，充分发挥党政主要负责人履行法治第一责任人的重要作用，通过法治保障党的路线方针政策有效实施；坚持以人民为中心，持续践行“民政为民、民政爱民”理念，做好困难群众兜底保障政策的执行工作；坚持中国特色社会主义法治道路，立足当前，运用法治思维和法治能力解决民政事业发展面临的深层次问题，积蓄力量，促进民政事业更好、更快发展；坚持依宪治国、依宪执政，将宪法作为推进民政事业发展的活动准则，杜绝一切违宪违法、贪功冒进的行为，坚决维护宪法权威；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，巩固村党组织书记“三个一肩”挑成果，强化基层社会治理能力现代化建设；严格规范重大行政决策和行政规范性文件的制发程序，重视执法程序和执法成效，强化普法教育；坚持抓住领导干部这个“关键少数”，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，通过学习、培训、思考、运用，不断提高运用法治的思维和能力，进行党风廉政教育，严打形式主义、官僚主义。截至2023年10月31日，党组理论学习中心组专题学习习近平总书记重要讲话重要指示精神以及党的二十大精神共10次。二是深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，把党的二十大关于法治建设的重大部署与民政工作实际相结合，有针对性地推进民政法治建设工作。坚持依宪治国、依宪执政，推进科学立法、民主立法、依法执法，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严把行政规范性文件和重大行政决策审核关，未经法定程序不得越级和提前实行重大行政决策和行政规范性文件；推进依法行政，严格规范和执行法定程序，持续深化突出问题专项整治工作，全面推进严格规范公正文明执法；建设法治社会，全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法与执法、服务相结合，深入开展法治宣传教育，引导局干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守着、坚定捍卫者，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

      （二）深入学习贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施

         一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的重要学习内容，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想共4次；把学习贯彻习近平法治思想与民政工作实际相结合，推进民政事业发展，突出抓牢“坚持以人民为中心”任务，扎实推进“十件民生实事”项目，在“提高低保、特困人员、孤儿基本生活保障水平”、“建成‘一站式’婚育健康医学检查场所”上持续发力，全区低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平均达到了省标准，“一站式”婚育健康医学检查场所正在建设中，建成后将为群众提供婚姻登记+婚育检查“一站式”服务，提高群众满意度、幸福感、安全感更加充实。二是深入贯彻落实省委“1310”关于推进法治广东建设的重要部署，继续深化社会治安综合治理、常态化开展扫黑除恶斗争，深化重点行业领域安全整治，深挖基层法治力量，用好用活村（居）委干部、社会工作者等基层一线资源，将法治教育工作普及到田间地头和茶余饭后；全面推进严格公正文明执法，做好2022年法治广东建设考评反馈问题整改工作，以整改为契机，深入推进一体化行政执法平台运用。

      （三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       坚持抓好领导干部这个“关键少数”，党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，采用自学和集中学的形式，组织领导班子其他成员依托“学习强国”、“广东省干部网络培训学院”、“广东省国家工作人员学法考试平台”等平台，学习思想、武装头脑，指导实践。加强对法治建设的领导，对法治建设重要工作任务亲自部署推进，认真听取法治建设工作情况汇报，对法治政府建设工作中存在的问题亲自部署推进，推进2022年法治广东建设考评反馈问题整改工作，以股室为单位，敦促各行政执法人员深化对一体化行政执法平台应用，同时开展行政执法人员能力提升行动，切实提升办案质量，全面推进规范公正文明执法，严格落实《清新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》规定的各项任务，用“一张清单”指引党政主要负责人更好履行推进法治建设第一责任人职责，全面夯实法治建设基础。

      （四）2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

        一是根据《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等有关文件规定，制定并印发了《清新区民政局2023年法治政府建设工作要点》，进一步推动民政法治建设工作。二是依法全面转变优化政府职能，持续优化法治营商环境。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》、《清新区2023年法治政府建设工作要点》等文件精神，对标对表推进本部门的法治建设工作。全面推行清单管理制度，按照要求编制完善了本部门的行政许可事项清单、公共服务事项清单、行政中介服务事项清单和实行告知承诺制的证明事项清单，同时实现清单年度动态调整和发布机制，推进实现了同一事项名称、编码、依据和类型等内容的统一，依法认领、完善涉及民政职能的行政许可事项清单34项、公共服务事项清单30项、行政中介服务事项清单5项，告知承诺制的证明事项清单2项，推进“婚姻登记”、“残疾人两项补贴”等民政事项“省内通办”、“跨省通办”，同时认领、完善“公民婚育一件事”、“扶残助困一件事”主题集成服务；创新和完善监管方式，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨领域跨部门联合监管和“互联网+监管”工作，制定发布随机事项清单3大项6小项，认领“互联网+监管”事项5项，牵头联合住建、区场监管等部门对辖区内的3家养老机构进行了随机部门联合抽查，实现了“行动一次、检查多项、监管多面”的行政管理方式的优化。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。继续贯彻执行《清新区民政局重大行政决策事项听证目录》。凡是属于方针政策性的大事，属于全局性问题，属于重大工程项目，重要干部的推荐、任免和奖惩等重大事项，均经过局党组会议讨论决定，无因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情况发生；严格落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，根据2023年《清远市清新区法律顾问统筹工作方案》，由区政府法律顾问办公室指派1名律师负责清新区民政局的法律业务咨询、行政诉讼代理等业务固工作需要主动征询律师意见5次，邀请律师上法律课1次。四是坚持严格规范文明公正执法，全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法资格管理，依法对6名行政执法证件即将到期的人员进行了年审、换证，同时落实行政执法人员综合法律网上考试制度，依法组织38名干部职工100%参加了年度学法考试，参与率和优秀率均达100%。五是依法有效化解社会矛盾纠纷，综合运用调解、信访等多种方式，建立健全源头防控、排查梳理、矛盾化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，局办公室在接到信访件、投诉件后，根据案件涉及的内容分派至各业务股室处理，案件处理完毕后，及时录入平台和告知当事人处理结果，依法有效化解社会矛盾纠纷，截至10月31日，依法处理“12345热线”工单95件，信访投诉件7件，案件办结率达100%，无行政复议案件，行政诉讼案件1件，清新区人民法院直接发出行政裁定书，驳回原告的起诉，因此无须开庭。六是全面推进政务公开。按照《政府信息公开条例》等有关文件要求，清新区民政局紧紧围绕区政府信息公开重点工作安排以及依法行政有关要求，充分运用政府门户网站等渠道，依法在网站设立了政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告、机构职能、规章文件、规划计划、行政执法、财政预决算、部门动态、通知公告等栏目，主动向社会公布各类政府信息，自觉接受广大人民群众的监，依法发布政务信息83条，无不履行或者不正确发行政府信息公开法定职责以及在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或责令履行等情况发生。七是全面加强依法行政能力建设，持续法治思维和依法行政意识，全面实施“2021-2025”普法规划纲要，广泛深入、扎实细致地推进法治宣传教育工作，按照《清新区民政局普法责任清单》《领导应知应会法律法规清单》的分工，以业务股室为单位，以摆摊设点、“普法+执法”、“普法+服务”等形式，组织开展普法活动约8场次，滚动播放法治理念和法律法规规章40余条，派发宣传资料200余份。

       二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       2023年，区民政局全面落实区委、区政府关于推进依法行政、加快法治政府建设的总体部署和要求，在推进法治政府建设过程中，务实进取，多措并举，积极推进，取得了明显成效，但与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距。一是部分干部履行推进法治政府建设的职责感不足。部分干部认为推进法治政府建设工作应为司法行政部门抓总，本部门做好配合即可，推进法治政府建设的主观能动性不强，对创新性项目有抵触心理。二是专业法律技能型人才缺乏，执法能力、执法力量薄弱，执法装备、执法设施还不全等。三是基层法治建设还需加强，干部职工的依法治区、依法行政意识还有待进一步提高。

      三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       1、持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大关于法治建设重大部署。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入推动法治广东建设，深入推动法治政府建设，持续强化党对法治政府建设的领导，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面、全过程，推进法治政府建设立足于民政工作实际，不求措施面面俱到，但求行之有效。

       2、全面夯实法治基础，进一步归推进规范公正文明执法。持续开展低保、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难群体信息核查工作，做到“应保尽保”，保障困难群体的基本生活需要；持续开展打击非法社会组织等专项治理行动，营造风清气正的法治营商环境；持续开展执法能力提升行动，严格规范执法程序和流程，减少行政诉讼、行政复议案件的发生。

       3、加强法治宣传工作。充分运用各类宣传载体，利用窗口和局LED户外电子屏宣传等，全方位、多形式开展依法治区宣传工作，加强法治建设。全面落实好“谁执法谁普法”普法责任制，推进领导干部学法常态化。

      四、其他需要报告的情况

      区民政局在2022年度法治政府建设考核还存在一些问题和薄弱环节，主要体现在：重大行政决策公开征求意见不够规范；社会组织审批人员不合规、各社会组织提交资料不规范；部分来信来访回复资料不够完善。对考核发现的问题、我局党组诚恳接受、照单全收。局党组及时召开专题会，认真查摆问题，深刻剖析存在问题的原因，制定针对性的整改措施，已完成整改。今后我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统深入学习贯彻习近平法治思想，把问题整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓好，紧盯问题不放松，着力巩固整改成果，建立完善长效机制，确保整改取得实效。并以考核反馈问题整改落实为契机，进一步加强和改进法治建设工作，推动清新民政新一轮高质量发展。

清远市清新区民政局

2024年1月5日